什么是预包装食物？《食物安全法》第150条文定：“预包装食物，指事先定量包装概况制作在包装材料、容器中的食物。”《GB 7718-2011 食物安世界度次第 预包装食物标签通则》轨则：“事先定量包装概况制作在包装材料和容器中的食物，包括事先定量包装以及事先定量制作在包装材料和容器中何况在一定量限畛域内具有长入的质地或体积标志的食物”。但这两个界说下得并不够玉成，导致试验生存中，若何判断预包装食物争议很大，法官、行政法则东谈主员、滥用者、奇迹打假东谈主不雅点永诀。在我眼中，预包装食物应该是这样的：一、预包装食物是有包装的食物，但有包装的食物不一定是预包装食物预“包装”食物率先得有包装，这是家喻户晓的事实，不然等于裸装食物了，如超市里散放的炒瓜子。但有包装的不一定是预包装食物，如食物策画者在网上销售克己的腊肠，为了运载过程中干净卫生、瞩目浑浊变质，而进行真空包装。二、预包装食物是工业化的产物，但食物工业出产的食物不一定是预包装食物这体现了预包装食物的“预”字，即“事先包装”。“事先”不是指销售之前的包装，如超市将散放的炒瓜子提前装袋称好分量待售，而是指食物出产过程中“事先”包装精美套图，即食物出产企业（赢得了食物出产许可证）在食物出产加工过程中的“事先”包装。是以精美套图，《食物安全法》第67条第1款才会轨则“预包装食物标签应标注出产许可证编号”。有的法院也赞助这一不雅点：北京市第四中级东谈主民法院在（2021）京04行终9号行政判决书中说精美套图，“在认定食物是否属于预包装食物时，弗成只是从食物包装后最终呈现的景况来认定，更应该从食物的出产主体是否具备食物出产加工禀赋，出产道路是否要求即时加工制作、销售以及保质期限等要素进行玄虚考量。预包装食物弗成等同于有包装食物，其中枢赞佩强调食物肇端景况和出产加工要求，而非最终景况。在我国现存的食物安全监管体系中，预包装食物专指具备食物出产加工禀赋的主体所出产出来的带有包装的产物，明确撤消了四类食物，即现制现售食物、散装食物、食用农产物以及小作坊和食物摊贩销售的食物。”我澈底赞同北京第四中院的不雅点，唯有具有食物出产许可证的食物出产企业出产的食物才是预包装食物。这里有一个例外，入口的预包装食物，由于不是我国发证的食物出产企业出产的，无需标注，也无法标注食物出产许可证编号。然则入口预包装食物亦然来自食物工业，只不出门产主体是境外食物出产企业。然则反过来，食物出产企业出产的食物不一定是预包装食物，它也不错出产散装食物。三、预包装食物是次第化的产物，但有次第的食物不一定是预包装食物次第化，既是工业化的蔓延，亦然事先“定量”的要求。工业化出产，不同于手职责坊，要有精确的原料配比、老练的出产加工经过，还要有保证“定量”的计量检测树立，要合适《定量包装商品计量监督管理目的》的磋商轨则。是以，《食物安全法》第67条第1款才会轨则“预包装食物标签应标注产物次第代号”。然则，有次第的食物并一定是预包装食物，比如小作坊出产的粉丝，有的包装上也标注了次第代号，但因其不具有食物出产许可证，食物出产要求与食物出产企业差距较大，是以仍然不是预包装食物。四、预包装食物是密封的食物，但密封的食物不一定是预包装食物《食物安全法》和GB 7718-2011给预包装食物下的界说中，澈底看不出来预包装食物是否需要密封。但2021年4月29日，世界东谈主大常委会对《食物安全法》第35条第1款作念了修改，将仅销售预包装食物的由许可改为备案，我从这一修改中推理出：预包装食物必须是密封的。因为，如若不密封的话，食物策画者在策画过程中很容易讲和到包装内的食物，那么只备案不许可不及以保证食物的卫生和安全。正因为预包装食物是密封的，由许可改为备案才不会有食物安全之忧。然则，密封的食物不一定是预包装食物，如前面提到的真空包装的腊肠，诚然密封，但不是工业化次第化的产物。五、预包装食物和食用农产物是相互抹杀的主意预包装食物来自食物工业出产形式，食用农产物来自农业出产形式，二者莫得交叉。然则试验中有空乏地带，比如大米、小米、茶叶等等，它们既存在于食物出产许可证目次中，也存在于食用农产物目次中。浅易地说，经过食物出产企业精加工，并事先定量包装的大米、小米、茶叶等是预包装食物，农户概况农民专科协作社等粗加工的大米、小米、茶叶等仍然是食用农产物，即使它们可能也有包装、亦然定量的。但何为精加工，何为粗加工，恕我笔力有限，分不明晰。六、预包装食物和现制现售亦然相互抹杀的主意比如，食物策画者现制现售的奶茶，齐有包装，有的有标签，有的没标签，有的标了含量，有的没标含量，但它们齐不是预包装食物，因为它们来自食物策画形式，而非食物出产形式。咱们从超市中买回归的那种冲水喝的奶茶，一般齐是预包装食物，齐是食物出产企业出产的，仔细看外包装齐有产物次第代号和食物出产许可证号。瞎掰了这样多，只是但愿商场监管总局能趁早对预包装食物有一个透露的界定。实施中，有的奇迹举报东谈主购买了非预包装食物（比如盒装的草莓、茶叶，现制现售的真空包装的腊肠等），然后以标签不合适《食物安全法》和食物安全次第的要求为由，向法院告状要求十倍补偿，有的法院还赞助了十倍补偿，让普通策画的食物策画者举步维艰、受冤落泪，这齐是预包装食物的界说不透露不解确酿成的。
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